Отчет Главы Оськинского сельского поселения за 2015 год
Уважаемые депутаты Оськинского сельского поселения, приглашенные!
Сегодня я представляю свой отчет о проделанной работе за 2015 год.
Оськинское сельское поселение представлено одним населенным пунктом - село Оськино. Всего жилищный фонд составляет 517 домовладений, в том числе жилых домов 370. Площадь приусадебных участков 320 га. Застроено преимущественно личными подворьями и приусадебными участками. Муниципального жилого фонда не имеется.
Структура органов местного самоуправления Оськинского сельского поселения состоит из:
- представительного (законодательного) органа местного самоуправления – Совета народных депутатов Оськинского сельского поселения
- исполнительного органа местного самоуправления - администрации поселения.
Глава Оськинского сельского поселения, где численность населения до 1000 человек, является в одном лице и главой администрации поселения, и председателем Совета народных депутатов поселения.
Основные направления деятельности администрации в прошедшем полугодии строились в соответствии с Уставом поселения, Федеральным и Областным законодательством, и «Программой социально-экономического развития Хохольского муниципального района». Эти базовые документы определяли и будут определять в дальнейшем совместную программу действий администрации и Совета народных депутатов Оськинского сельского поселения.
Вопросы местного значения, определенные ст. 14 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» администрацией Оськинского сельского поселения исполняются в полном объеме.
Некоторые полномочия, т.к. у нас нет соответствующих специалистов, переданы для исполнения администрации Хохольского муниципального района. Заключены соглашения о передаче полномочий с соответствующими субстанциями. Это:
- передача полномочий контрольно - счетного органа,
-передача полномочий по земельному контролю,
-передача полномочий по жилищному контролю,
- передача полномочий по закупкам,
- передача полномочий по архитектуре,
- передача полномочий по коммунальному хозяйству.
В администрации поселения, согласно штатному расписанию, работают 4 человека и 1 человек по трудовому договору.
В администрации имеется сайт в Интернете и электронный адрес.
За прошедший период по вопросам местного значения издано 92 постановления , 45 из них имеют нормативно-правовой характер.
В 2015 году было проведено 11 заседаний Совета народных депутатов Оськинского сельского поселения, было рассмотрено и принято 31 решение.
Среди них наиболее значимые:
1.Принятие и исполнение бюджета.
2. Об утверждении налоговых ставок.
3. Были дополнительно приняты административные регламенты по оказанию муниципальных услуг: в 2014 году их было 15, и в 2015 году еще добавилось 18.
4. Принято Положение об организации общественного самоуправления.
Основное внимание уделяется конечно же работе с населением. За совершением нотариальных действий обратилось 46 человек. За отчетный период более 250 обращений граждан, в т.ч. 5 письменно. Основными вопросами, волнующими граждан, были: земельные вопросы, электроснабжение, водоснабжение, оформление домовладений и земельных участков в собственность и др. Это выдача справок, выписок, копий документов.
В своей работе стремимся, чтобы ни одно обращение не осталось без внимания.
В течении года проводились встречи с жителями по вопросам водоснабжения, благоустройства, противопожарной безопасности.
Ведем профилактическую работу с неблагополучными семьями. Совместно со школой проводились посещения детей дома, делали обследование условий проживания с приглашением участкового, медицинского работника. Всего заактировано 20 посещений.
Также администрацией совместно со школой, депутатами проводились рейды общественных мест, где недопустимо пребывание детей в ночное время без сопровождения родителей. Надо заметить - после 22 часов дети у нас не гуляют.
На 1 декабря 216 года на территории поселения зарегистрировано 686 человек, из них:
- мужчин – 263 чел.,
- женщин – 423 чел.
Пенсионеров - 239 человек.
Детей дошкольного и школьного возраста 77 человек.
В 2015 год прибыло 33 человека. Приобретаются домовладения на материнский капитал, но многие не спешат по разным причинам регистрироваться на постоянное место жительство.
Выбыло -11 человек.
Родилось -3. Это Бердников Максим, Нагулова Дарья, Опойков Никита.
Умерло - 27 человек.
Показатель смертности превышает уровень рождаемости.
Утвержден план мероприятий направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории Оськинского сельского поселения.
Создана добровольная пожарная дружина в количестве 3 человек, которая ведет профилактическую работу с населением о недопущении пожаров (путем подомового обхода), вывешивается наглядная агитация, объявления. Проводит патрулирование села в пожароопасный период.
В связи с устоявшейся жаркой пожароопасной погодой летом 2015 года был введен особый противопожарный режим, который действовал весь пожароопасный период. В целях недопущения переброса огня на населенный пункт была проведена опашка населенного пункта и сельского кладбища по периметру. В этом деле оказывали безвозмездную помощь КФХ «Григоров» и ООО «Агрофирма Импульс-2».
На территории поселения имеется 1 пожарный гидрант на улице Ленина. Он находится в исправном состоянии, проверка гидранта осуществляется 2 раза в год совместно с пожарной частью.
На территории школы имеется 2 пожарных резервуара, заполненных водой.
В противопожарных целях имеется возможность набрать воду из башни Рожновского за кладбищем и на ул. Мира.
Для целей пожаротушения ООО»Агрофирма Импульс-2» также выделяет водораздатчик с мотопомпой и трактор с плугом, имеется договор.
В случае возникновения пожара за нами закреплена пожарная часть № ПЧ-85, которая находится в радиусе 30 км. - в селе Урыв, Острогожского района, которая оперативно прибывает в течении 20 минут.
В 2015 году произошло 4 пожаров , 2 - горела сухая трава и 2- нежилые постройки. Из-за грубого несоблюдения элементарных мер противопожарных требований, халатности.
Бюджетная и налоговая политика Оськинского сельского поселения в 2015 году выстраивалась в соответствии с Бюджетным и Налоговым кодексом, Положением о бюджетном процессе, с учетом изменений федерального и регионального законодательств, направленных на противодействие негативным явлениям финансово - экономического кризиса и создания условий для положительных темпов экономического роста и стабильности доходов бюджета.
Анализируя показатели эффективности развития Оськинского сельского поселения, следует сказать, что в соответствии с утвержденным бюджетом его доходная часть на 2015 год с учетом изменений и дополнений внесенных в бюджет составила 3092,9 тыс. руб. По расходам бюджет Оськинского поселения исполнен на сумму 3228,1 тыс. руб.
Начнем с доходов. Из чего же складываются доходы бюджета поселения?
В общем объеме доходов налоговые и неналоговые доходы составляют 1380,2 тыс. руб.- это 44,6 %.
Из чего же складывались собственные доходы? Это:
- налог на доходы физических лиц, сумма 21,1 тыс. руб., исполнение составило 72,7 %
- акцизы- 521,2 тыс. руб., исполнение составило -161,8%.
- налог на имущество составил – 29,8 тыс. руб. исполнен на -85%
- налог на землю составил – 794,2 тыс. руб., исполнен на -75 %.
- госпошлина -9,0 тыс. руб., исполнен на 24%
- платные услуги- 5,0 тыс. руб., исполнен на 50 %.
Сумма безвозмездных поступлений из других источников бюджетной системы составила в 2015 году – 1712,7 тыс. руб. -55,4 % и выполнена в полном объеме, поступления были использованы по целевому назначению.
Плановое значение по собственным доходам исполнено на 92 %.
Мы недополучили земельного налога, налога на имущество, а это реальные средства, чтобы направить их на развитие сельского поселения. Администрацией поселения проводилась большая работа по собираемости налогов и сборов. Недоимщикам направлялись уведомления о задолженности, также велась работа в телефонном режиме, недоимщики приглашались в администрацию, выписывались квитанции, вывешивались объявления должников и порядок обращения в налоговую инспекцию, периодически высылались и разносились извещения с напоминаниями об уплате налогов. Многие земельные участки, домовладения брошены и нет возможности найти наследников. Многие жители отказываются от приусадебных участков (18 человек- 26354 кв. м.) Также имеется задолженность на недвижимость, приобретенную на материнский капитал. Многие собственники не проживают на территории поселения. Объекты недвижимости перепродаются, собственники меняются и сложно отследить оплату всех налогов. На территории поселения нет отделения Сбербанка и налоги платятся через почту, а почта России проводит платежи не сразу.
Расходная часть бюджета исполнена на сумму 3228,1 тыс. руб. В ходе исполнения расходной части бюджета, с учетом реального положения дел в поселении, приходилось корректировать бюджет 2015 года и направлять денежные средства на решение жизненно важных вопросов в рамках полномочий. Это - приобретение автомобиля - 320 тыс. руб., приобретение насоса -33,5 тыс. руб., ремонт дороги - 462,0 тыс. руб., приобретение контейнеров - 58,0 тыс. руб. и другие.
В расходы бюджета формируются в рамках следующих целевых программ социально- экономического развития:
1. МЦП «Устойчивое развитие Оськинского сельского поселения 2014-2020гг»
2. ОЦП «Содействие занятости населения Воронежской области 2010-2015годы»
3. ОЦП «Софинансирование расходов МО Воронежской области на уличное освещение в 2015 году»
4. ОЦП « Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления на 2015 год»
По итогам социально-экономического развития 2014 года Оськинское сельское поселение заняло первое место в районе, и по программе «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления» в 2015 году, как победителю по показателям развития поселению было выделено областью 320 тыс. руб. на приобретение автомобиля ЛАДА «Гранта».
Важным направление в работе является благоустройство села.
Что же сделано за отчетный период?
В начале 2015 года занимались очисткой снега, заключили договоры на сумму - 14,9 тыс. руб.
Сразу после таяния снега началась активная работа по наведению чистоты и порядка.
В течении 2015 года, начиная с апреля месяца и заканчивая ноябрем месяцем, регулярно проводились субботники по пятницам силами администрации, а также силами школы, магазина, почты, соцработников. Весной - завоз песка на кладбище, уборка кладбища, парка, братской могилы, ликвидация несанкционированных свалок, посадка цветов и т.д. Летом - обкашивание. С центром занятости в порядке трудоустройства безработных граждан у нас тоже были заключены 3 договора на осуществление общественных работ безработными гражданами на сумму 23,3 тыс. руб. Они занимались в основном уборкой территории центра села, кладбища, парка. Убирали мусор, обрубали молодую поросль и обкашивали территорию парка.
Красота, ухоженность нашего села зависит от состояния улиц, а вид улиц зависит от благоустройства придворовой территории, фасада дома, забора, калитки каждого домовладения. Поэтому в этом направлении тоже велась работа. Беседовали с жителями, выписывали предписания. В 2016 году эту работу продолжим, так как от благоустройства частного домовладения во многом зависит противопожарная ситуация. В этом направлении есть над чем работать.
В поселении организован и отработан систематический сбор и вывоз ТБО. Сбор и вывоз бытовых отходов осуществляется ООО «Дон» регулярно 1 раз в неделю путем заключения 285 договоров с населением. В 2014-2015 г.г. для сбора ТБО были закуплены 40 контейнеров, которые установлены на кладбище и на улицах села. Администрацией также заключены договоры на вывоз и утилизацию ТБО. На эти цели израсходовано 27,9 тыс. руб. (14,5 т.р. вывоз и 13,4 т.р. утилизация).
В 2015 году внесли предоплату 58,0 тыс. руб. за 10 контейнеров, которые дополнительно установим в 2016 году и продолжим работу по ликвидации стихийных свалок.
В 2013 году по программе «Благоустройство мест массового отдыха населения на территории Воронежской области в 2013-2015 году» был благоустроен парк. В 2015 году к 70-летию Победы здесь в парке была заложена «Аллея Победы». Высажены 70 саженцев дуба, а также саженцы березы- 190, клена-70 и сосны -15 саженцев. Всего 345 саженцев. Некоторые саженцы не принялись, и мы их обновили осенью.
В 2015 году жителями поселения совместно с депутатами создали «Территориальное Общественное самоуправление» ТОС «Оськино-1», участники которого инициировали создание памятника воинам - односельчанам, воевавшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. Областью было выделено 150,0 тыс. руб. на изготовленные и установку мемориальных плит, на которых выбиты фамилии 470 односельчан - участников ВОВ. Жители села принимали активное участие в создании памятника, тратя на это свое время и силы. Особую активность проявили в установке ограждения памятника и подсветки депутат Оськинского сельского поселения Бунин Сергей Алексеевич и житель села Новиков Александр Иванович.
Доля протяженности освещенных частей улиц выполнен на 57,3 %. Протяженность их составляет 25 км. Но плотность фактического проживания низкая, поэтому освещены в основном густонаселенные улицы, перекрестки. В 2015 году в целях экономии бюджетных средств установка фонарей приостановлена, в основном проводили ремонт уже существующих фонарей. На уличное освещение израсходовано 103,5 тыс. руб. Это в основном оплата электроэнергии.
В прошлом 2015 году мы планировали передачу водопровода в оперативное управление действующей коммунальной службе в районе. К сожалению, у нас недостаточно средств для этого. Необходимо отремонтировать водопровод и оборудовать территорию у водозабора. Это необходимо будет сделать в 2016 году
В 2015 году был приобретен и установлен насос на скважине за кладбищем на сумму 33,5 тыс. руб., и население своими силами проводило ремонт порывов водопровода.
На ремонт дороги из бюджета поселения было направлено 462,5 тыс. руб. За счет дорожного фонда по улице Мира был сделан ямочный ремонт асфальтового покрытия протяженностью 600 метров и асфальтирована площадка для разворота рейсового автобуса .
По улице Ленина тоже был проведен повторно ямочный ремонт за счет подрядчика, на основании предъявленной претензии.
У нас в поселении имеется 1 муниципальное учреждение «Оськинский сельский центр культуры и досуга». Традиционно население охотно посещает все проводимые культурно - массовые мероприятия - как детские, так и взрослые. Мероприятия проводятся в библиотеке, в клубе и на сцене в парке. В клубе 2 раза в неделю проводятся дискотечные вечера, играют в бильярд. Как в клубе, так и в школе ведутся кружки художественной самодеятельности. Всего 8 кружков: 4 взрослых и 4 детских. В них участвует 60 человек.
Всего было проведено 168 мероприятий, с охватом 2400 человек.
Самые массовые и посещаемые мероприятия 2015 года:
- День защитников отечества
- День памяти и скорби
- День пожилого человека
- День Героев Отечества
- День матери, также другие мероприятия, проводимые в районе.
Ежегодно участвуем в проведении творческого отчета. В июне месяце творческий отчет проводило село Архангельское, а в августе месяце свой творческий отчет провели мы в селе Архангельское и заняли 2 место в районе. Получили сертификат на сумму 75,0 тыс. руб. Эти деньги будут направлены на приобретение сценических костюмов.
В библиотеке книжный фонд у нас составляет 3368 экземпляров.
Читателей всего- 420 человека.
в т.ч. детей до 15 лет- 56 чел.
Библиотекой сельского поселения проводились встречи и беседы со школьниками и жителями села на темы: «Будущее помнит» (ко дню освобождения села), «Жизнь без наркотиков», «Жить здорово», «Память вечна» - ко Дню Победы, « Бессмертный полк» - шествие памяти, «Любите Родину друзья» - 12 июня, литературные вечера, посвященные С. Есенину, А.С.Пушкину (6 июня), литературно - музыкальная встреча (встреча с Князевым В.А.), книжная выставка - «В мире экономики», книжные выставки, посвященные юбилеям писателей.
По статье «Культура» в 2015 году было израсходовано 662,0 тыс. руб. -20%. Основной статьей расхода является заработная плата 78 % (516,2 тыс. руб.). Затраты на коммунальные услуги составили 64,0 тыс. руб. - 10 %
Планы на 2016 год.
Бюджет Оськинкого сельского поселения на 2016 год запланирован в сумме 3016,9 тыс. руб. Собственных доходов в сумме – 1 774,0 тыс. руб., (58,8 %) и дотаций в сумме 1242,9 тыс. руб. (41,2 %)
Работа администрации сельского поселения по решению вопросов местного значения осуществляется в постоянном взаимодействии с депутатами Совета депутатов Оськинского сельского поселения, с администрацией района с предприятиями и организациями района, индивидуальными предпринимателями, жителями сельского поселения, руководителями организаций, учреждений, расположенных на территории сельского поселения. Качество жизни в Оськинского поселении – это главный показатель нашей работы.
Все, что было сделано – это итог совместных усилий. Я считаю, что многое в этом году сделали, но многое еще предстоит сделать.
1.Планируем продолжить ремонт дорог, в т.ч. подъездные пути к башне Рожновского по улице Мира, для пожарного автомобиля.
2.Продолжить отсыпку грунтовых дорог в поселении.
3.Дополнительно подготовить площадки под контейнеры и продолжить заключение договоров на вывоз ТБО,
4.Планируем завершить постановку на бухгалтерский учет Воинского захоронения. Сейчас он принят на учет, как бесхозный объект.
5.Организовать работу службы коммунального хозяйства.
Хочу заверить вас, что мы стремились и будем стремиться создать наилучшие условия для жителей поселения и делаем все от нас зависящее с учетом всех возможностей.